时隔10年，《上海市推进国际贸易中心建设条例》首次修订。十多年来，上海探索复制了一批贸易便利化制度创新，并基本建成与我国经济贸易地位相匹配、在全球贸易投资网络中具有枢纽作用的国际贸易中心。随着全球经贸格局发生新变化，新修订的《条例》描绘了国际贸易中心核心功能实现新突破的具象路径——升级货物贸易、创新服务贸易、发展数字贸易，将上海国际贸易中心建设成为全球产业链、供应链、价值链的重要枢纽。

　　条例修订恰逢其时贸易，此次修订由原来的七章三十八条增至九章六十条，并为服务贸易、数字贸易等设专章，从制度层面顺应全球贸易新趋势，推动贸易转型升级。市人大常委会法工委副主任崔凯这样注解。

　　中国消费者在海外买买买后惊觉，其中不少产品竟是中国制造安博体育。消费怪象的背后，是传统货物贸易综合竞争力仍待提升，更深层次原因在于内外贸并未深化联动。

　　《条例》释放出主动作为的积极信号，明确支持企业按照同线同标同质要求生产出口和内销产品。帮助经营主体自如地运用好国内国际两个市场，提升竞争力、拓展销售渠道，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。华东政法大学国际法学院教授王国华这样理解。

　　出口内销同品同质，需要有力的机制保障，深耕无人驾驶领域的西井科技颇有感触。这家科创新星贸易，出海步速加快，产品在泰国、英国等多个国家实现商业化落地。西井科技总裁章嵘直言，企业出海进程仍受限于全球各地的行业标准、产品认证规范，短则耗时数月、长则近半年，企业若不提前规划，很可能错过市场开拓的黄金期。《条例》明确，推动内外贸监管措施、质量标准、认证认可等衔接，支持企业采用跨境电商等方式开拓国内国外市场，促进要素顺畅流动。

　　既看吨位也看身位，上海国际贸易中心建设不仅以贸易规模作为衡量指标，更考校贸易主体能否在全球网络中掌握产业链价值链中高端环节。

　　充分把脉全球贸易新趋势后，上海梳理出诸多贸易新业态新模式——数字贸易、服务贸易、离岸贸易。根据《条例》，上海将围绕于此展开更高水平的制度型开放。比如数字贸易中，不少有志于出海的企业，技术、资本、人力齐备，却因数据跨境流动这道门槛，创新业务时始终施展不开手脚。《条例》明确：开展跨境数据流动分类分级管理，探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制，推动数字身份认证在数字贸易领域的应用。再如，不少跨境电商企业提出线下发票流程繁琐、成本高，《条例》支持跨境电子发票相关基础设施建设，推动电子发票在国际贸易中的应用。

　　相较于10年前的法规，此次修法后内涵更丰富、法条‘颗粒度’更细。王国华也建议，部分条款要适时配套落地细则，加强实操性。例如，结合东方枢纽国际商务合作区建设，《条例》提出探索境外专业人员便利化入境服务。过去的便利化措施主要在货物上做文章，把货物和人员结合起来一体探索更高水平的便利化，这是全国首创探索，需要花大力气试制度、测压力。有市人大常委会委员解释。

　　深化推进上海国际贸易中心建设，底层技术的带动作用不容忽视。掌握新技术的主导权，有助于抢抓规则制定先机。

　　不少专家留意到，区块链等新技术在《条例》中被反复提及。跨境贸易中各环节信息都能被记录在区块链上，且无法篡改，这让贸易变得更公平透明。有企业负责人从中看到参与国际规则构建的可能性。《条例》明确，本市推动行业组织、企业等参与数字贸易国际规则与标准制定，支持在临港新片区建设国际数据经济产业园和国际数据与算力服务、跨境数字信任、数据治理等联合实验室。

　　结合推进丝路电商合作先行区建设，市商务委总经济师罗志松介绍，将根据《条例》要求，加快打造中心功能区和辐射引领区，推动国际智库联盟、数字技术应用中心、研修中心等一批功能性平台落地。同时，推动《全面对接国际高标准经贸规则推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》的落地实施，加快构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系。

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