2023年11月，海关总署发布《关于推动加工贸易持续高质量发展改革实施方案》。2个多月来，上海海关创新工作机制，加大政策宣贯和企业调研力度，细化落实16项新措施，在推进上海五个中心建设、巩固外贸外资基本盘、推进内外贸一体化、培育外贸新动能等方面成效显著，助力上海外贸稳中向好。

　　图说：奉贤海关通过深加工结转集中申报措施，为能率（上海）住宅设备有限公司减负增效贸易。上海海关供图（下同）

　　2024年元旦，国产首制大型邮轮“爱达魔都号”从吴淞口国际邮轮码头启航安博体育，开始首次商业运营。大型邮轮是继LNG船、航空母舰后，上海在船舶制造业皇冠上镶嵌的第三颗明珠。在交付使用前，这艘大型邮轮在海关监管账册上就属于加工贸易成品，上海海关共为该邮轮的建造项目监管物资1790批次，货值超3亿美元。

　　图说：虹口海关运用优化加工贸易成品出口退换措施，指导上海虹口制衣有限公司顺利完成退换货复运出口

　　“爱达魔都号”制造商、中船邮轮科技发展有限公司工程管理部主任李芳介绍道，“邮轮制造涉及产业链上下游的很多企业。海关加工贸易16项新举措之一就是放宽集团保税牵头企业适用范围，允许集团企业间保税料安博体育官网件便捷自由流转。我们汇聚了长三角范围内11家船舶制造企业的力量，新举措使我们的效率提升了60%以上。此外，还有‘主料工作法’聚焦大型船用发动机组、脱硫塔、全回转吊舱推进器等重点设备贸易，‘单耗自核’则允许我们企业根据实际情况自主核定料件消耗情况，确保建造进度。”

　　除了船舶制造，上海海关还针对上海市集成电路、航空航天、新能源汽车、生物医药等重点产业，发挥“保税+”溢出效应，与产业支持政策联动。“目前，上海市加工贸易出口成品中集成电路、航空航天、新能源汽车、生物医药等重点领域商品已占80%以上。”上海海关稽查处处长魏炜介绍道，“我们还支持赛默飞、荣威、药明康德等知名企业开展集团保税业务，2023年集团保税项下进出口值约590亿元，同比增长16%，有效发挥‘同城同企’作用，长三角先进产业集群集聚显现。”

　　图说：金山海关通过取消内销备案手续措施，指导中国石化上海石油化工股份有限公司降低运营成本

　　在16项新措施中，提升加工贸易内销便利化、取消非失信企业开展内销集中申报的备案手续，降低了很多企业的运营成本，因此很受市场欢迎。中国石化上海石油化工股份有限公司业务负责人介绍：“新政前，如果我们申安博体育官网请办理集中内销不仅需要事前向海关办理备案手续，提交一堆资料，而且我们是海关一般信用企业，还需交纳数额巨大的保证金。新政取消了集中内销备案手续，我们不用交保证金就可以直接享受按季度集中内销纳税的便利，仅这一项就免去了2000多万元的保证金，大大增加了企业的流动资金。”

　　位于张江的集成电路企业也表示希望第一时间享受新政红利。目前，晶晨、展讯、思特威等3家企业也已实现按季度集中内销，从原先的“先税后销”转变为“先销后税”，两个月以来集中内销货值已超200万美元，缓税金额近200万元人民币。加工贸易成品可以方便地转向国内市场销售，有力地推动加工贸易企业利用优势融入内外贸一体化，从“两头在外、大进大出”转向积极开拓“两个市场、两种资源”。

　　一个产品往往需要在产业链上下游企业间完成不同工序，称之为深加工结转。在16项新措施中，允许企业每月底前对上月深加工结转集中申报，比原先的规定放宽了15天。能率（上海）住宅设备有限公司关务经理宋礼慧仔细分析：“别看深加工结转时限仅仅放宽了15天，这多出来的15天让我们公司整体的采购、生产计划更顺畅，可以按不同供应商归并申报，时间上游刃有余。”深加工结转时限放宽后，能率（上海）集中申报保税货物61266件、货值113万元的。随着企业对深加工结转集中申报熟练运用，新政为像能率（上海）这样的加工贸易企业减负增效的作用将愈加显著。

　　近期热播的电视剧《繁花》描绘了上世纪九十年代上海纺织服装企业通过“三来一补”开展加工贸易的热闹场景。时至今日，尽管服装行业在加工贸易中占比越来越低，海关的改革政策让上海弄堂里生产的外销服装继续“挺括、考究、时髦”，品牌质量得以在细微处传承。

　　在虹口区长春路一个弄堂里，有一家成立了44年的服装加工贸易企业——上海虹口制衣有限公司。“公司成立于1979年9月，当时叫上海虹口衬衫厂。”74岁的企业创始人陆杰娓娓道来，“当时每个区都有一家这样的制衣加贸企业，到今天上海只剩我们一家了。”2023年虹口制衣订单增长喜人，加工贸易进出口总额近600万美元，同比增长170%。

　　“加工贸易的重要作用就是灵活对接国际国内两个市场，以确定的政策应对不确定的市场变化，支持企业抓紧有利条件，多干快上。”魏炜处长展望道，“下一步，上海海关将深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以稳促进，增强产业链供应链韧性，助力企业降本提质增效；主动创新、先立后破，对标国际先进规则，加强政策供给，推动加工贸易向更高科技含量、更高产品附加值、更高市场安博体育官网竞争力持续发展。”