7月20日，中山大学自贸区综合研究院发布“2022-2023年度中国自由贸易试验区制度创新指数”。此次活动是研究院连续第八年对中国自由贸易试验区制度创新成效进行综合评估，并发布相关研究成果。

　　中山大学原副校长、经济与管理学部主任、自贸区综合研究院理事长李善民教授在致辞中表示：“今年，中国自由贸易试验区正式跨入第十个年头。我们欣喜地看到越来越多的地区加入自贸试验区“阵营”，越来越多的地方以自贸试验区为平台先行先试助力高质量发展。自由贸易试验区发展到今天，取得了显著的成就，为中国的改革开放事业提供了一批又一批可复制可推广的经验和案例。最近，国务院发布了自由贸易试验区第七批改革试点经验，覆盖投资贸易便利化、政府管理创新、金融开放创新、产业高质量发展、知识产权保护等多个方面的制度创新案例。十年来，自贸试验区担当得起“为国家试制度、为地方谋发展”这个战略定位。”

　　中山大学自贸区综合研究院院长符正平教授代表课题组介绍“2022至2023年度中国自由贸易试验区制度创新指数”相关情况。制度创新指数包括“贸易便利化”、“投资自由化”、“金融改革创新”、“政府职能转变”与“法治化环境”5个一级指标、19个二级指标和57个三级指标，评估对象是全国54个自贸试验（片）区，从而对当前自贸试验区制度改革与创新的成效进行系统性、深层次和多视角的检视与考察。需要特别说明的是，为了客观全面地反映各地自贸试验区的发展水平，从2020年开始增加了省级的指数排名。

　　本年度，全国54个自贸片区制度创新指数总体得分平均值为78.03分，相较去年（76.70分）有明显提升。从排名来看，广东前海、上海（浦东）、广东南沙位列三甲，上海（临港）、天津、北京、福建厦门、四川成都、湖北武汉、重庆进入前十名。与去年相比，京津潜力逐渐显现，已成追赶超越之势。同时，江苏南京、浙江宁波、安徽合肥、湖南长沙等中心片区及河北雄安、广西钦州港、云南红河等特色片区也展现出自身特色。

　　整体来看，自贸试验区进入高质量发展阶段，各地片区对于制度创新也逐渐树立了新的导向，即追求“量的合理增长与质的有效提升”。当然，实践中受各类条件约束，不同片区进展各有差异。表现比较突出的，如北京、天津，尽管去年已进入前十名，但是本年度仍有进步，上升势头明显。又如安徽合肥、云南昆明，一个坚持发展“硬科技”，不断擦亮城市品牌，一个依托国家对东南亚的重要交通枢纽及边境边贸政策红利，逐渐形成自身优势。还如河北雄安安博体育、安徽芜湖等特色片区，要么是依托国家重大战略及区域一体化进程逐渐实现要素资源集聚，要么是通过坚持不懈的自身发展，培育出行业龙头企业，并依此形成稳固的产业链，成为制度创新的源源动力。进入“提升”阶段，犹如中流击水，自贸片区自身拥有及所能撬动的资源非常重要。未来，制度创新的“竞赛”将是质量、效率、动能的全方位“比拼”。

　　第一二批自贸片区中，随着疫情的消散，上海浦东凭借其深厚的资源积累和发展底蕴，与排名第一的广东前海已相差无几。同时，天津表现可圈可点，名次前移1位，这在名安博体育列前茅的片区中是难能可贵的。当然，尽管有变化，但是事实上自贸试验区制度创新“头雁”格局更趋清晰了，北上广深一线片区引领全国的趋势已基本稳固下来。

　　从省级总体排名情况来看：2022-2023年度，自贸试验区制度创新省级指数得分上海排名第一。广东、天津、北京、重庆、四川、福建、海南、湖北、陕西的指数得分超过80分的均值水平。与去年度的排名相比，上海自贸试验区由第二上升至第一位，整体创新发展态势处于领先地位。福建、湖北、江苏三地自贸试验区相较去年排名皆攀升一位。安徽自贸试验区表现突出，整体排名较去年上升了两位。

　　根据2022-2023年度中国自由贸易试验区贸易便利化指数的结果，本年度该项指数平均得分为84.72，相较去年（83.60）稳步提升。上海（浦东）在成立十周年之际拔得头筹，在贸易便利化集成创新、基础设施升级建设、新兴贸易业态发展等方面的成果凸显。排在前五位的片区分别为上海（浦东）、广东南沙、广东前海、上海（临港）、天津。在第三批+海南自贸试验区中，四川成都、浙江舟山、辽宁大连、河南郑州、陕西西安分列第一至五位。在第五批中，山东青岛、江苏苏州、山东烟台、云南昆明、江苏南京占前五位。第六批里，上海临港、浙江宁波、北京、浙江杭州、湖南长沙分列前五名。

　　根据2022-2023年度中国自由贸易试验区投资自由化指数的结果，本年度该项指数平均得分为80.72，较之去年（78.92）持续稳步上升，排名前三位的分别是广东南沙、上海浦东、广东前海片区，显示出广东与上海在不断加深投资自由化改革中相较其他片区仍处于优势地位。在第三批+海南自贸试验区中，四川成都、重庆、湖北武汉、辽宁大连、海南进入前五位。在第五批自贸试验区中，江苏苏州、山东青岛、江苏南京、山东济南、广西南宁位居前五。在第六批自贸试验区中，上海(临港)、北京、浙江杭州、浙江宁波、湖南长沙分列第一至五位。

　　根据2022-2023年度中国自由贸易试验区金融改革创新指数的结果，上海(浦东)、广东前安博体育海、广东南沙、四川成都、湖北武汉进入全国前五，且与上年度保持相同位势。天津、北京、福建厦门、广东横琴、重庆分列第6至第10位，共同构成我国自贸试验区金融改革与扩大开放第一方阵。第一二批自贸试验区中，上海(浦东)、广东前海、广东南沙、天津、福建厦门位列前五，稳居自贸试验区金融创新头部位置。在第三批+海南（第四批）自贸试验区中，四川成都、湖北武汉、重庆、辽宁大连、浙江舟山分别进入前五位。在第五批自贸试验区中，江苏苏州、江苏南京、云南昆明、广西南宁、山东青岛位居前五位。第六批自贸试验区中，北京、浙江杭州、上海(临港)、湖南长沙、安徽合肥占据前五，北京、安徽合肥在金融科技监管创新以及金融服务产业链稳定领域的改革取得显著成效，指数排名较去年进步明显。

　　根据2022-2023年度中国自由贸易试验区政府职能转变指数结果，本年度该指数的平均得分为75.22，较之去年（74.39）进一步上升。根据指安博体育数得分，本年度政府职能转变指数排名前十的片区分别是：广东前海、上海（浦东）、广东南沙、上海（临港）、广东横琴、福建厦门、北京、四川成都、天津、海南。第三批自由贸试验区+海南自贸港中，四川成都、海南、陕西西安、重庆、辽宁大连占据前五。第五批自贸试验区中，江苏南京、江苏苏州贸易、山东济南、山东青岛、广西南宁分别占据前五。第六批自贸试验区中，上海临港、北京、浙江杭州、湖南长沙、浙江宁波得分较高。

　　根据2022-2023年度中国自由贸易试验区法治环境指数的结果，广东前海、广东南沙、上海（临港）、天津贸易、上海（浦东）名列前五。第三批自由贸试验区+海南自由贸易港中，重庆、海南、湖北安博体育武汉、辽宁大连、四川成都在法治指数方面排名靠前。第五批自贸试验区中，江苏南京、江苏苏州、山东青岛、广西南宁、山东济南分别占据前五。第六批自贸试验区中，北京、浙江宁波、浙江杭州、湖南长沙、安徽合肥得分较高。（中国日报社广东记者站李文芳）